今天，小兵聚焦臨沂國(guó)際陸港的科學(xué)性、功能體系構(gòu)建的系統(tǒng)性、整體空間布局的合理性，重點(diǎn)關(guān)注多式聯(lián)運(yùn)與智慧陸港建設(shè)，以期與各位讀者探討國(guó)際陸港規(guī)劃實(shí)踐思路，為各位讀者提供一些思路參考。

“十四五”期間，我國(guó)內(nèi)陸城市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在城市空間治理方面需要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與空間交互融合的發(fā)展要求。

臨沂市全國(guó)著名的區(qū)域性商品中轉(zhuǎn)集散地、現(xiàn)代物流之都，在我國(guó)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和山東省設(shè)立臨沂“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略背景下，臨沂市提出“商、倉(cāng)、流”一體化發(fā)展路徑，以期從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)向構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)新生態(tài)逐步邁進(jìn)，位于臨沂西城的國(guó)際陸港于此應(yīng)運(yùn)而生。

一、規(guī)劃背景

1、臨沂商貿(mào)流通組織現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代初，臨沂商城第一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)誕生于城市西郊地區(qū)。經(jīng)過四十年的迅速擴(kuò)張和繁榮發(fā)展，臨沂商城已經(jīng)成為全國(guó)最大的專業(yè)市場(chǎng)集群，擁有113家批發(fā)市場(chǎng)，2020年市場(chǎng)交易額超過4400億元，物流總額超過6800億元。這主要得益于自發(fā)形成的市場(chǎng)力量，多方興建市場(chǎng)促成市場(chǎng)分裂似的繁殖增長(zhǎng)。

市場(chǎng)的快速發(fā)展需要大量的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和物流組織為其服務(wù)，由此在市場(chǎng)周邊衍生出大量租金低廉的城中村民房倉(cāng)儲(chǔ)。同時(shí)由于物流園區(qū)需要緊鄰貨源布局，又造成大量的配載戶和物流園區(qū)靠近民房倉(cāng)儲(chǔ)分別，最終臨沂的“商、倉(cāng)、流”高度集中在中心城區(qū)，且三者之間的短駁組貨需要依靠大量三輪貨車，嚴(yán)重影響城市交通和秩序。

臨沂目前仍然是較為傳統(tǒng)的商貿(mào)流通模式，該模式的局限性日益突出，早期單純“量”的擴(kuò)張逐漸暴露出越來越多“質(zhì)”的問題，商貿(mào)市場(chǎng)缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)、倉(cāng)儲(chǔ)非標(biāo)性且布局零散、物流服務(wù)功能單一，“商、倉(cāng)、流”三者之間難以形成耦合效應(yīng)。

2、商倉(cāng)流一體化路徑

商貿(mào)企業(yè)在一定空間范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)、聚集形成有一定規(guī)模的商貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)擴(kuò)張和商品流通增加了對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和物流組織的需求，隨即產(chǎn)生了城市商貿(mào)流通行業(yè)的快速發(fā)展，逐步形成專業(yè)化的商貿(mào)市場(chǎng)和物流組織，具有規(guī)模效應(yīng)的專業(yè)化商貿(mào)市場(chǎng)需要相應(yīng)程度的物流組織和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為其提供運(yùn)營(yíng)支撐。

相應(yīng)地，物流組織壯大與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施提升，需要有強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模做后盾。提升物流組織和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化程度對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生顯著的溢出效應(yīng)，為商貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)化的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)，能夠有效降低企業(yè)交易成本、提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而有利于商貿(mào)市場(chǎng)穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，商貿(mào)流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以“商、倉(cāng)、流”為核心的現(xiàn)代商貿(mào)流通模式被賦予新的內(nèi)涵，一體化的發(fā)展路徑勢(shì)在必行。

臨沂商倉(cāng)流一體化發(fā)展路徑主要是利用信息化手段，打通“商、倉(cāng)、流”內(nèi)在聯(lián)系，協(xié)同運(yùn)作，加強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成高效的商貿(mào)物流空間組織模式。具體而言，通過線上平臺(tái)處理訂單和發(fā)貨信息，不再受地理空間限制，“商”和“倉(cāng)、流”可以分離，“倉(cāng)”和“流”實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，布局相對(duì)獨(dú)立。由于內(nèi)部接駁組貨影響較大，需要遠(yuǎn)離城區(qū)，因此可以圍繞主要交通樞紐形成“倉(cāng)配一體、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配”的智能化物流園區(qū)。

3、臨沂國(guó)際陸港的建設(shè)意義

自國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略倡議以來，國(guó)際陸港作為現(xiàn)代綜合物流體系組成部分的重要性獲得了廣泛認(rèn)同與肯定，建設(shè)國(guó)際陸港已成為我國(guó)廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。

目前，臨沂已建成全國(guó)最大的市場(chǎng)集群和全國(guó)著名的區(qū)域性商品中轉(zhuǎn)集散地，但仍缺少與市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的商貿(mào)物流承載空間。現(xiàn)狀的商貿(mào)物流空間與城市空間相互干擾，大量倉(cāng)儲(chǔ)空間亟待外遷，客貨運(yùn)交織嚴(yán)重影響城市交通和環(huán)境品質(zhì)，缺乏現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)。

由此提出建設(shè)國(guó)際陸港，符合城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)客觀規(guī)律，能夠?yàn)槌鞘刑峁┴浳锛?、口岸服?wù)等功能，有利于商貿(mào)物流發(fā)展，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)定位陸港規(guī)模與功能是陸港成功運(yùn)營(yíng)的決定因素，因此在陸港建設(shè)前深入研究地區(qū)市場(chǎng)特征及未來發(fā)展趨勢(shì)十分關(guān)鍵。于臨沂而言，可利用當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)市場(chǎng)資源與物流成本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大型國(guó)際產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及周邊其他省份區(qū)域的戰(zhàn)略合作，為國(guó)際陸港營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、臨沂國(guó)際陸港規(guī)劃思路

國(guó)際陸港規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，結(jié)合臨沂商倉(cāng)流一體化發(fā)展路徑，重點(diǎn)從規(guī)模預(yù)測(cè)、規(guī)劃選址、規(guī)劃目標(biāo)與定位、功能體系構(gòu)建、空間布局等方面提出臨沂陸港的規(guī)劃思路。

1、規(guī)劃選址

國(guó)際陸港的選址應(yīng)與城市總體發(fā)展規(guī)劃的方向、策略、目標(biāo)相適應(yīng)，靠近現(xiàn)狀可利用的物流交通樞紐，結(jié)合城市貨運(yùn)交通走廊進(jìn)行選址布局，=?？剂块L(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，選址地段周圍應(yīng)有相對(duì)充足的發(fā)展空間，作為未來陸港預(yù)留發(fā)展用地。

陸港內(nèi)部貨物堆放的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和接駁組貨的運(yùn)輸配載區(qū)對(duì)周邊城市功能影響較大，需要獨(dú)立的場(chǎng)地并盡量遠(yuǎn)離人口密集、交通易擁堵的城市生活區(qū)。倉(cāng)儲(chǔ)空間與運(yùn)輸配載應(yīng)聯(lián)合建設(shè)，形成相對(duì)獨(dú)立的“倉(cāng)-流”協(xié)同發(fā)展布局。

而位于城市中心區(qū)的商貿(mào)市場(chǎng)可與倉(cāng)庫(kù)、配載分離，不受地理范圍限制，依靠互聯(lián)網(wǎng)處理訂單和發(fā)貨信息，即可形成“商”與“倉(cāng)-流”的高效互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域的“商倉(cāng)流”一體化發(fā)展格局。

臨沂國(guó)際陸港結(jié)合朱保貨運(yùn)鐵路樞紐物流園建設(shè)，毗鄰京滬高速、城市西中環(huán)、西外環(huán)線等交通干線，緊鄰商城市場(chǎng)核心區(qū)，可高效利用城市貨運(yùn)交通走廊，且有利于市場(chǎng)與物流的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2、目標(biāo)與定位

圍繞臨沂商貿(mào)型國(guó)家物流樞紐的城市定位，臨沂國(guó)際陸港主要以公路物流為核心建設(shè)物流樞紐，服務(wù)地區(qū)商貿(mào)活動(dòng)走向全國(guó)乃至全球。從城市的綜合利益出發(fā)，以最優(yōu)的社會(huì)消耗，系統(tǒng)整合、聚集城市物流資源，確立物流服務(wù)功能，建設(shè)運(yùn)作效率高、資源消耗低的對(duì)外、對(duì)內(nèi)物流服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提升城市內(nèi)生產(chǎn)、生活物流服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。圍繞打造中國(guó)北方商貿(mào)型國(guó)家物流樞紐核心區(qū)的總目標(biāo)，努力將臨沂國(guó)際陸港建成“一帶一路”上重要的區(qū)域性國(guó)際物流樞紐、現(xiàn)代化智慧物流示范基地、以及港- 產(chǎn)-城融合發(fā)展的國(guó)際陸港新區(qū)。

3、功能體系構(gòu)建

臨沂國(guó)際陸港規(guī)劃構(gòu)建了包含核心功能、輔助功能、增值功能、配套功能四大功能板塊于一體的功能體系。運(yùn)輸組織功能、倉(cāng)儲(chǔ)功能和口岸功能是陸港高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)功能，具體涉及鐵路物流、公路物流、多式聯(lián)運(yùn)物流、保稅物流等功能。同時(shí)，在國(guó)際陸港規(guī)劃增值服務(wù)功能、輔助功能和綜合配套功能。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)充物流研發(fā)、金融商務(wù)、創(chuàng)新科技等增值服務(wù)功能，增加大宗商品交易、跨境電商運(yùn)營(yíng)、快遞訂單分撥、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等輔助功能，以供應(yīng)鏈思維打造整合型一體化高端園區(qū)。關(guān)注專業(yè)精英、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)及普通工人等就業(yè)群體需求，沿區(qū)域景觀廊道和生活性交通干道布局綜合服務(wù)配套功能。

4、空間布局

國(guó)際陸港與周邊片區(qū)形成空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融合、基礎(chǔ)融合的空間格局，西接國(guó)家林產(chǎn)工業(yè)科技示范園區(qū)和木業(yè)中心核心區(qū)，東近國(guó)際商貿(mào)城，南接蘭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，多功能聚集，為工業(yè)與物流聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)與物流聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在國(guó)際陸港內(nèi)部規(guī)劃六大功能分區(qū)：公路配載區(qū)、鐵路物流園、綜合倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工區(qū)以及生活配套區(qū)。

（1）公路貨運(yùn)配載區(qū)：承擔(dān)運(yùn)輸組織功能，主要提供車輛集散、貨運(yùn)交易、零擔(dān)專線、裝卸作業(yè)、中轉(zhuǎn)分撥、配載信息、車輛維護(hù)等服務(wù)，建設(shè)第三方物流企業(yè)聚集區(qū)、大型停車場(chǎng)、物流信息交易平臺(tái)、零擔(dān)配送中心等項(xiàng)目。依據(jù)貨運(yùn)配載特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)及招商需求，劃分配載單元及地塊，構(gòu)建臨沂國(guó)際陸港核心功能集中區(qū)，包括運(yùn)輸中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、零擔(dān)快運(yùn)中心、信息交易中心和管理服務(wù)中心。

（2）鐵路物流園：臨沂鐵路物流園包含鐵路物流、多式聯(lián)運(yùn)、口岸管理、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等功能，在園區(qū)內(nèi)設(shè)置鐵路作業(yè)區(qū)、鐵路口岸區(qū)、保稅物流區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)、港鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)等功能板塊。

（3）綜合倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)：將倉(cāng)儲(chǔ)用地空間進(jìn)一步細(xì)分為大宗倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、電商倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。不同倉(cāng)儲(chǔ)單元中物流建筑形式多樣，運(yùn)用單、多層差異化布局，實(shí)現(xiàn)土地高效利用。倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)容積率為1.0～1.5，滿足臨沂800萬平方米倉(cāng)儲(chǔ)需求。依據(jù)服務(wù)對(duì)象需求，設(shè)定物流建筑空間 尺度，集合功能特征組織交通流線，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)配載單元交通組織快進(jìn)快出。

（4）商務(wù)服務(wù)功能區(qū)：以物流總部辦公、物流裝備研發(fā)、物流信息與金融服務(wù)、物流人才培訓(xùn)、物流文化展示，設(shè)置物流總部辦公區(qū)、物流裝備研發(fā)區(qū)、物流信息與金融服務(wù)中心、物流商業(yè)服務(wù)中心、物流人才培訓(xùn)與文化展示中心等功能板塊。

（5）產(chǎn)業(yè)加工區(qū)：依托規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀板材示范產(chǎn)業(yè)區(qū)和國(guó)際高端板材生產(chǎn)企業(yè)，基于義堂鎮(zhèn)高端木業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局高端木材加工產(chǎn)業(yè)；基于智慧物流趨勢(shì)，布局智能物流設(shè)備制造園。其中，板材示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)條件良好，未來可通過吸引木業(yè)加工企業(yè)入駐盤活閑置用地。

（6）生活配套區(qū)：為規(guī)劃范圍內(nèi)拆遷居民提供就近安置區(qū)，同時(shí)沿束河景觀廊道和中央大街生活性交通干道布局服務(wù)于園區(qū)工作人員的綜合服務(wù)配套區(qū)。強(qiáng)化生活配套區(qū)的綠帶設(shè)置、建筑品質(zhì)、配套設(shè)施等控制要求，營(yíng)造高品質(zhì)國(guó)際陸港社區(qū)。

四、總結(jié)

在城市高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)循環(huán)新格局的雙重時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與空間發(fā)展的交互融合是當(dāng)前空間治理的重點(diǎn)。商倉(cāng)流一體化發(fā)展路徑是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視角，研究提升“商貿(mào)-倉(cāng)儲(chǔ)-物流”協(xié)同發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)專業(yè)化程度和全要素生產(chǎn)率的現(xiàn)代商貿(mào)流通組織模式。

臨沂以國(guó)際陸港為空間載體，承接商倉(cāng)流一體化發(fā)展主要任務(wù)分工，以滿足城市布局的經(jīng)濟(jì)需要。