前段時間，美團、京東等平臺相繼宣布將為騎手繳納社保，引發(fā)了廣泛討論。然而，三周過去，騎手群里的討論卻逐漸歸于沉寂。這背后，是騎手們對社保政策的復(fù)雜心態(tài)，還是行業(yè)內(nèi)部面臨的諸多現(xiàn)實困境？

平臺們相繼宣布要為騎手繳納社保的新聞已經(jīng)發(fā)酵近三周，孫強的騎手群里討論聲一開始就不多，并且迅速歸于沉寂。

現(xiàn)在，騎手們在群里已經(jīng)不提社保的事，分享的更多的是如何卡系統(tǒng)的 BUG 接好單，討教怎么從二次配送里獲得配送費。在他們眼里，似乎多接幾單最實在。

從騎手做到多年的城市經(jīng)理，孫強在騎手這個行業(yè)誕生起就與之接觸，并在多個平臺工作過，他被一些騎手稱為最了解平臺的人。他同樣了解騎手，“ 現(xiàn)在大家只關(guān)心到兜里的錢有沒有少?！?/p>

或許是某種循環(huán)，社保又回來了。據(jù)孫強所說，美團最早剛上線的時候全部是商家自配送，平臺并沒有配送團隊，后來在北京逐漸搭建自己的團隊，為騎手繳納社保是標(biāo)配。

隨著人員規(guī)模迅速擴大，平臺開始做出改變。孫強 2017 年去北京某站點接替美團直營團隊時，其中主要的工作之一就是撤社保。

“ 不好說，觀望?！?很多騎手這么對知危說到。騎手對平臺心情復(fù)雜，一方面對方提供了門檻極低的工作，另一方面他們又在越來越精密的系統(tǒng)規(guī)劃下飛馳，人和系統(tǒng)的糾紛時有發(fā)生。

劉波（ 化名 ）越來越發(fā)現(xiàn)自己沒有辦法算清自己每單的收入了，商家是臨街還是商圈，送餐路線的擁堵程度如何，顧客地址的樓層數(shù)，電梯還是樓梯，每個單子騎手獲得的配送費都不一樣。

劉波曾測試過跑同一商家，同一小區(qū)但不同樓層的單，發(fā)現(xiàn)中間差了幾毛錢。身在其中，沒有人能了解具體的價格體系。好處是似乎更加科學(xué)了，但缺乏認(rèn)知也讓一些人有不安全感。他們發(fā)現(xiàn)，同伴之間收入差距越來越小，越來越平均。

知危獲悉，美團研究為騎手繳納社保的項目由本地生活財務(wù)線負(fù)責(zé)，從 2024 年開始研究方案，在多個城市進行調(diào)研，并在有關(guān)部門指導(dǎo)下已經(jīng)形成了初步試點方案。而在更早的 2022 年 7 月，北京、上海、江蘇、廣東等 7 省市啟動了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，美團是首批參與試點的外賣平臺。

平臺一系列活動的主要方向和指導(dǎo)來自于人力資源與社會保障部在 2021 年 7 月發(fā)布的 56 號文件。文件就新就業(yè)形態(tài)勞動者的從業(yè)性質(zhì)及相應(yīng)的保障措施作了區(qū)分：在 “ 符合確立勞動關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動者訂立勞動合同 ”、“ 個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù) ” 二者之外，引入了 “ 不完全符合確立勞動關(guān)系情形 ” 的表述。

簡而言之，過去勞動者要么屬于勞動關(guān)系與單位簽合同，要么屬于民事關(guān)系，是個體戶。56 號文件的新表述意味著我國增加了第三種勞動形態(tài)，文件里舉例包含了外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播等。

政府部門的主要規(guī)范措施是 “ 指導(dǎo)企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù) ”。雖然名為 “ 指導(dǎo) ”，文件明確規(guī)定了多項勞動權(quán)益保障措施，包括公平就業(yè)制度、最低工資和支付保障制度、休息和勞動定額制度、勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制度、社會保險制度、集體協(xié)商和申訴制度等，這些制度構(gòu)成了 “ 指導(dǎo) ” 的依據(jù)和尺度。

對于平臺來說，將社保方案真正落實并不容易。一方面，調(diào)研要對接協(xié)調(diào)多方政府部門，包括人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局、住房公積金管理部門、勞動監(jiān)察部門等，還有各地方相關(guān)部門，平臺內(nèi)部人力、財務(wù)、法務(wù)等部門需要協(xié)調(diào)配合，并且技術(shù)上要開發(fā)相關(guān)的系統(tǒng)。

另一方面，對于騎手來說，身份不同，未來在社保方面獲得的待遇可能也不同。京東宣布將在 3 月開始給全職騎手繳納社保，美團將在今年第二季度逐步為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。

以美團為例，不同類型騎手意味著覆蓋范圍，派單優(yōu)先級，收入的不同。和傳統(tǒng)外界認(rèn)知的專送、眾包騎手二分不同，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，美團現(xiàn)在主要分為專送、暢跑、樂跑、眾包等。

一般來說，專送騎手覆蓋了一些品牌商家周邊三到四公里范圍，有專門的站點，組織管理較為嚴(yán)格。樂跑則是為了應(yīng)對 “ 專送運力不足、眾包組織又過于松散無法更好調(diào)派 ” 而產(chǎn)生的介于二者之間的類型，樂跑騎手要在午晚高峰保證在線和高接單率，但工資周結(jié)，制度上有點像眾包里的專送。

至于暢跑，孫強認(rèn)為這個類型的出現(xiàn)與拼好飯的推廣相關(guān)。截至 2024 年 8 月，已有 1.2 億用戶使用過拼好飯，接近美團外賣用戶的四分之一。在拼單模式下，同一商家下單、地址相近的順路訂單會派給暢跑騎手，使騎手在相同時間內(nèi)完成普通騎手 2-3 倍訂單量，暢跑騎手單價固定，但單量多。

在美團的訂單分流體系中，專送訂單優(yōu)先專送騎手，快送訂單優(yōu)先暢跑，其次為樂跑騎手，最后則是眾包騎手。在整個體系中，暢跑單價相對較低但派單優(yōu)先級高的特點，使其成為了除專送外其他類型騎手的“鯰魚”。

普通眾包則是最為松散的一部分騎手，他們可以拒絕接單，工作時間自由，也不需要統(tǒng)一的著裝。

在孫強眼里，樂跑和暢跑都屬于眾包的升級版，在平臺管理力上依舊屬于眾包。因為除了專送騎手工資月結(jié)之外，其他所有類型的騎手都是周結(jié)算或者日結(jié)算，這是騎手們口中 “ 自由 ” 的核心。除專送之外，其他類型騎手都沒有線下站點，與第三方配送公司線上聯(lián)系，最多每周由 “ 隊長 ” 開一次會。

孫強對公告中的 “ 穩(wěn)定兼職 ” 產(chǎn)生了疑惑。既然兼職了，如何穩(wěn)定？是按工時來算？還是結(jié)算方式？在孫強看來，除了月結(jié)的專送騎手，其他類型騎手很難按照此分類歸入穩(wěn)定兼職。

知危也就此咨詢了美團官方，對方表示后續(xù)會有官方進一步公告。

一位接近美團的人士猜測，如果未來默認(rèn)符合條件的騎手強制繳納社保，平臺可能會以騎手天數(shù)和單數(shù)的綜合考量篩選符合條件的騎手，但可能會出現(xiàn)有的騎手不想繳納社保，從而故意不跑夠天數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，剩下時間去其他平臺接單的情況。

除了分類不確定，騎手更擔(dān)心的是成本問題，交社保似乎是好事，但對于誕生于零工經(jīng)濟的騎手來說，他們需要掂量一下繳納社保是否 “ 劃算 ”。

在中國，社會保險（ 簡稱 “ 社保 ” ）主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。社保的繳納方式和比例因地區(qū)而異，但總體原則是企業(yè)和個人共同承擔(dān)。以北京為例，如按 2024 年北京企業(yè)職工社保繳費基數(shù)下限計算，每月騎手個人需繳納 716 元，上海則更多，為 775 元。

我國社保體系為五險合一，養(yǎng)老保險是五險中的大頭之一，也是一個長期“投資”，要想退休后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，社保至少要繳納 15 年。孫強提到自己相熟的騎手對于這漫長的 “ 支票 ” 并不感興趣，但對醫(yī)療和工傷保險的需求更迫切。

至于失業(yè)保險，似乎在這樣的新型零工勞動下就顯得有些尷尬了。

全國政協(xié)委員、民建上海市委會副主委、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘對騎手的調(diào)研同樣發(fā)現(xiàn)，很多調(diào)研對象更希望到手的現(xiàn)金更多，騎手對于養(yǎng)老金這樣的跨期決策存在疑慮。

“ 有人急著用錢，有人短期攢錢創(chuàng)業(yè)，還有人為了還債，他們對現(xiàn)金收入的需求大于對社保的需求?！?陸銘這樣對知危說到。

陸銘認(rèn)為對于這種新型就業(yè)形態(tài)的社保繳納，需要有新的制度設(shè)計，并且增加由符合條件的騎手自主選擇交不交社保的選項。同時也需要社會和企業(yè)幫助騎手了解社保制度，給予有關(guān)社保價值的充分的信息解釋，相信個人會做出對自己最有利的選擇。

去年的一份論文曾調(diào)研了 105 位廣州外賣騎手，其中 71.4% 的騎手表示，如果在非強制條件下將不愿意參加養(yǎng)老保險，他們抱持 “ 社會保險無用論 ”，由此可見對于社保相關(guān)知識的普及在靈活用工群體仍有不足。

另外，陸銘認(rèn)為還可以探索靈活繳納險種的模式，不再拘泥于五險合一的強制規(guī)定。

當(dāng)然，平臺也在擔(dān)心成本問題。

一直以來平臺的配送業(yè)務(wù)并不賺錢，以美團為例，2024 年上半年每單虧損 0.64 元，2023 年每單虧損 0.41 元，隨著本地生活競爭加劇，虧損在上升。

根據(jù)美團研究院 2023 年的數(shù)據(jù)，美團 745 萬有接單收入騎手中，全年接單在 260 天以上的占總?cè)藬?shù)的 11%，約 81.95 萬人。當(dāng)然無法認(rèn)定這就是專送騎手的數(shù)量，但如果按照美團專送全部上社保來算，可能至少會驟然多出幾十萬上保人數(shù)。

知危在 2 月 20 日獲得的一份高盛報告中顯示，其預(yù)計美團第一年的社保增量成本為每單 0.1 – 0.2 元人民幣，成本處于可控水平。如果想更好理解美團全年支出的增加情況，可以參考 2024 年美團前三季度即時配送訂單數(shù)，數(shù)字是 187 億單。

不過對于平臺來說，單純的看配送業(yè)務(wù)的支出并不客觀，因為正是有龐大高效的配送團隊，才有了商家心無旁騖地入駐平臺并繳納傭金和營銷費用。

那么，這筆社保支出平臺會不會轉(zhuǎn)嫁到其他地方？

陸銘教授認(rèn)為社保成本是否會轉(zhuǎn)嫁到消費者，理論上取決于該行業(yè)的市場競爭是否讓企業(yè)還有利潤空間，從而能夠負(fù)擔(dān)這部分成本。如果市場充分競爭，企業(yè)利潤壓力過大，這部分支出可能會轉(zhuǎn)化到消費者的配送價格上。

目前尚不明確面對騎手這樣新型的勞動關(guān)系，政府是否會通過稅收優(yōu)惠等其他方式對繳納社保的企業(yè)進行某種程度上的補貼。

孫強認(rèn)為，平臺可能通過算法調(diào)節(jié)某些單子的收入，從而隱形的降低頭部騎手的收入，但是可以保證大多數(shù)騎手整體收入變化不大?！?比如遠距離單子現(xiàn)在單價最高，但是可以降低這種單子的邊際收入，對于騎手的體感影響不大?！?/p>

另外，即使是專送騎手，美團也并非全部直接管理和控制，而由第三方勞務(wù)平臺代為管理和招聘，包括支付薪酬。孫強認(rèn)為第三方平臺共擔(dān)社保費用的可能性并不大。他提到，外賣平臺給為自己提供專送騎手的第三方公司的結(jié)算方式并不與商家付出的配送費掛鉤，而是人頭費＋現(xiàn)金獎勵，如果履約達到一定要求，則會獲得額外獎勵。

孫強所在的城市，由第三方公司管理的專送騎手站點每人每天人頭費為 30 元（ 達到外賣平臺要求人效 30 單后結(jié)算，低于 30 單無費用 ），但是騎手超過三十單的單數(shù)，外賣平臺并不會額外支付費用。也就是說第三方公司并沒有多勞多得的動力，并且其在和外賣平臺的博弈中處于劣勢，孫強提到該城市某代理商的人頭費在 2025 年初又降了 2 毛錢。

在這個行業(yè)中，上市公司趣活和去年上市未果的博爾捷都屬于行業(yè)頭部，但它們的利潤遠低于其他行業(yè)的勞務(wù)三方公司。

根據(jù)博爾捷的招股書顯示，公司 2022 年在非傳統(tǒng)用工平臺領(lǐng)域排名第一，所占市場份額為 13.2%，博爾捷的主要靠兩大業(yè)務(wù)賺取盈利，一個是提供非傳統(tǒng)勞動力管理的全面解決方案，另一個則是運營方面的業(yè)務(wù)。

截至 2023 年 12 月 31 日，公司 3 個年度收入分別約為人民幣 9.87 億、10.22 億及 9.48 億。但是收入成本占到了收入的 85% 以上。這其中包含了騎手的傭金以及事故賠償準(zhǔn)備金等費用。其中，騎手傭金占比最重，連續(xù)三年都在 70% 以上，并且一年比一年重。博爾捷 2023 年標(biāo)配業(yè)務(wù)的毛利率僅為 3.2%，遠低于同期的整體毛利率 12.7% 。

招股書顯示，客戶 A 從 2020 年開始就已經(jīng)開始和博爾捷合作，博爾捷為客戶 A 提供自營本地服務(wù)，而客戶 A 則按標(biāo)準(zhǔn)給博爾捷服務(wù)費，客戶 A 對博爾捷營收占比貢獻接近九成。

接近美團的人士表示，A 客戶即美團。

作為競爭對手的趣活 2023 年的整體毛利率僅為 4.5%。2020 年以勞動力運營解決方案平臺為名上市的趣活，已經(jīng)開始探索轉(zhuǎn)型新能源汽車出口和住宿解決方案。

在孫強看來，與第三方勞動力運營平臺共擔(dān)社保支出難在平臺盈利微薄，他們議價能力低，牢牢被外賣平臺牽制。

另外，劉波們還擔(dān)心目前的制度社保跟著工作城市轉(zhuǎn)移，騎手換城市跨地區(qū)要關(guān)閉舊帳戶，重開新賬戶，并且原工作地企業(yè)為職工繳納的金額并不能全額帶走，對于可能會經(jīng)常換城市的騎手也是一種損失。這本質(zhì)上和靈活就業(yè)群體的特性相違背。

陸銘向知危表示，他認(rèn)為推行社保一體化是一個解決之道，可以簡化跨地區(qū)轉(zhuǎn)移手續(xù)，實現(xiàn)社保權(quán)益的無縫銜接。

但，關(guān)于社保一體化的構(gòu)想，實現(xiàn)起來依舊面臨阻力。因為社保想要一體化時，存在地方博弈的現(xiàn)象，有的地方會有社保盈余，有些地方則會出現(xiàn)赤字，這會產(chǎn)生矛盾。

根據(jù)財政部和各地財政局?jǐn)?shù)據(jù)，例如北京、天津、蘇州等一二線城市近年因醫(yī)療支出高、待遇提升及老齡化壓力，居民醫(yī)保基金出現(xiàn)階段性赤字，但養(yǎng)老資金存在盈余；遼寧、黑龍江等地因人口結(jié)構(gòu)失衡、參保流失等問題，養(yǎng)老保險資金長期存在缺口。

當(dāng)然，一旦一體化能完成，好處就是顯而易見的：能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金流動。

陸銘對知危說到：“ 像一些大城市，人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老金為什么是盈余的？是因為大量外來勞動力繳納了社保，那其中有一部分用來補貼外來人口老家的養(yǎng)老虧空，是非常合理的事情，這也是社保一體化的必要性所在?！?/p>

同時，零工經(jīng)濟群體往往在會多個城市工作，養(yǎng)老金的最終計算也是一個難點，這里的復(fù)雜性在于國家統(tǒng)籌部分的計算方式，如何在保障基本公平前提下，兼顧效率和趨于平衡？

不同地區(qū)、不同收入水平的參保人，在退休后通過統(tǒng)籌賬戶獲得的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并非完全按繳費金額計算，而是基于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的一定比例。但，騎手是有特殊性的。

“ 例如一個騎手主要繳納點是在較發(fā)達城市，未來可能繳納社保的基數(shù)較高，為社保貢獻更大；另一個人在全國繳納了三四個城市，但他繳納之處都是收入比較低的地方，他似乎更像一個欠發(fā)達地區(qū)的人。那么這兩個人在獲得社保的時候，除了個人繳納的部分本應(yīng)有差異之外，統(tǒng)籌的部分應(yīng)該拉平嗎？這里面可能也需要討論和設(shè)計?！?陸銘向知危表示道。

另外，全國信息的打通也是一定要提前考慮的問題，這也是社保一體化的基礎(chǔ)。

雖然有很多事情還沒有解決，但現(xiàn)在，孫強和劉波都認(rèn)為，和過去多年相比，2月份幾個平臺相繼推出為騎手繳納社保的方案已經(jīng)是一個巨大的進步。

畢竟，從 2021 年 56 條文件發(fā)布，將近 4 個年頭，騎手或者說一部分騎手，終于即將獲得社保制度上的保護和兜底，超過兩億的零工經(jīng)濟群體，被逐漸看到。