整合事項(xiàng)服務(wù)，能辦事，好辦事，聚合服務(wù)

這里提一下事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的梳理。我們提出事項(xiàng)梳理“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，八統(tǒng)一是指事項(xiàng)主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、適用依據(jù)、申請(qǐng)材料、表單內(nèi)容、辦理時(shí)限、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦事流程。實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，這也是提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)。事項(xiàng)梳理范圍覆蓋行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范化、目錄化、動(dòng)態(tài)化管理，固化權(quán)力清單成果，做到行政權(quán)力事項(xiàng)可見(jiàn)可控，力促“清單之外無(wú)權(quán)力”。

三、 專題服務(wù)模式之 “一省一窗，異地通辦”

我們?cè)凇白疃嗯芤淮巍睒I(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程，發(fā)現(xiàn)供需兩側(cè)的窗口服務(wù)模式是提高辦事效率的切入點(diǎn)，整合形成一省五級(jí)“一窗受理、集成服務(wù)、分類審批，一窗出件”的業(yè)務(wù)模型。

國(guó)辦23號(hào)文，要求推廣“一窗受理、并行辦理”模式，推動(dòng)線下線上融合，提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。

以?。▍^(qū)、市）為單位公布地方各級(jí)政府“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南。要求推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。

傳統(tǒng)的多部門，多窗口的服務(wù)模式，需求側(cè)無(wú)限放大了用戶事項(xiàng)在哪里辦的問(wèn)題，線下供給側(cè)也造成一定的服務(wù)資源浪費(fèi)。而粗暴的進(jìn)行全科整合，形成綜合一窗，是無(wú)法從根本上解決好辦事的問(wèn)題，我們深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高頻服務(wù)事項(xiàng)的窗口申報(bào)量極大而冷門如林業(yè)這類的幾無(wú)人辦事。

我們對(duì)行業(yè)深入研究發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有的各部門協(xié)同辦理機(jī)制下，進(jìn)一步整合上游資源，提出線上線下行業(yè)主題綜合一窗的優(yōu)化思路，建立通用化的業(yè)務(wù)辦理模型，形成如“工程建設(shè)項(xiàng)目”、“不動(dòng)產(chǎn)”、“商事登記”等高頻行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景主題一窗。一方面提升供給側(cè)服務(wù)的專業(yè)深度與廣度，另一方面提升需求側(cè)辦事效率。

傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)以多部門、多窗口為主主題綜合一窗，線上“一件事”套餐服務(wù)，線下行業(yè)綜合一窗。

服務(wù)推薦模型——就近辦理

通過(guò)事項(xiàng)進(jìn)行定性分析，可區(qū)域通辦為約占25%左右。對(duì)某一地區(qū)用戶分析，省內(nèi)長(zhǎng)住外來(lái)人口數(shù)約占40%左右。從政策趨勢(shì)上來(lái)看，各區(qū)域行政服務(wù)中心將成為用戶線下辦事終結(jié)點(diǎn)。、

我們對(duì)就近辦理建立通用業(yè)務(wù)模型，增加用戶移動(dòng)辦事的屬性吻合度。將可區(qū)域通辦的服務(wù)與行政服務(wù)中心區(qū)位結(jié)合，推薦就近辦理服務(wù)點(diǎn)。

區(qū)域同辦，就近辦理

四、?服務(wù)模式之 “一網(wǎng)通辦”

關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，打造在線政務(wù)服務(wù)總樞紐 。

一網(wǎng)通辦

一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)，以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。建設(shè)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，接入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門移動(dòng)端服務(wù)資源，提供分級(jí)運(yùn)營(yíng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)。

五、 專題服務(wù)模式之 “一件事”套餐

“一件事”并聯(lián)審批

從供給側(cè)分析，政務(wù)服務(wù)強(qiáng)調(diào)由政府供給側(cè)導(dǎo)向向用戶需求側(cè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由單體事項(xiàng)申報(bào)逐步整合為“一件事”套餐服務(wù)。從需求側(cè)分析，用戶更關(guān)注我的這件事情怎么辦，通常意義上來(lái)講，用戶一件事往往涉及供給側(cè)多個(gè)事項(xiàng)，多個(gè)部門。從辦事流程分析，用戶逐一辦理多個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)多份表單、多份材料，而實(shí)際操作過(guò)程中又會(huì)遇到前置事項(xiàng)條件、前置材料以及重復(fù)字段、重復(fù)材料。

探索“一件事”組合

通過(guò)定量分析，可將部門事項(xiàng)關(guān)聯(lián)整合為“一件事”的約為100組。我們將覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合形成“一件事”組合；形成若干個(gè)移動(dòng)辦事場(chǎng)景，對(duì)每個(gè)辦事場(chǎng)景建立通用化的業(yè)務(wù)模型。

一表申報(bào)

一表制申報(bào)是“一件事”套餐服務(wù)的基礎(chǔ)內(nèi)容，供給側(cè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享協(xié)同是“一件事”服務(wù)的核心。通過(guò)對(duì)多事項(xiàng)業(yè)務(wù)表單的整合，公共字段關(guān)聯(lián)合并，需求側(cè)從根本上解決辦事少填寫的問(wèn)題。

同時(shí)一套材料，供給側(cè)對(duì)需求側(cè)材料清單整合，公共材料僅需提交一次。一表申報(bào)，需具備需求側(cè)一張表申報(bào)，供給側(cè)分類審批的能力；動(dòng)態(tài)表單是一張表適應(yīng)復(fù)雜情形的一件事辦理的具備能力。

六、 專題服務(wù)模式之 “AI審批”

我們以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)為支撐，以政務(wù)信息資源共享比對(duì)核驗(yàn)為依托，構(gòu)建智能化四維體系和智慧度指標(biāo)體系，通過(guò)結(jié)構(gòu)化申請(qǐng)材料數(shù)據(jù)、量化部門審批要素，形成標(biāo)準(zhǔn)的、系統(tǒng)可自動(dòng)化審批的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)決定審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)可追溯的審批服務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一事項(xiàng)”和“一件事”等智能審批模式。

• 智慧度評(píng)估：建立政策完備度、共享覆蓋度、過(guò)程完整度、技術(shù)支撐度四維智慧度評(píng)估體系，給出優(yōu)化建議，指導(dǎo)并加快推進(jìn)事項(xiàng)智能審批進(jìn)程。
• 智能申報(bào)：依托數(shù)據(jù)治理，數(shù)據(jù)共享、電子證照，引入OCR、POI、iText等智能識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)換、申報(bào)信息自動(dòng)填寫、申報(bào)材料智能關(guān)聯(lián)。窗口智能申報(bào)提交、線上智能申報(bào)秒批。
• 輔助審批：運(yùn)用人工智能和數(shù)據(jù)挖掘，通過(guò)智能引擎抽取和運(yùn)算規(guī)則指標(biāo)，對(duì)申報(bào)信息和材料進(jìn)行分析比對(duì)，自動(dòng)完成辦件審批，輸出機(jī)審報(bào)告，支持人工復(fù)審和糾錯(cuò)。

智能秒批

我們對(duì)高頻服務(wù)事項(xiàng)深入研究發(fā)現(xiàn)，其中有部分辦件量大的事項(xiàng)，通過(guò)對(duì)材料、表單、審核規(guī)則進(jìn)行梳理，運(yùn)用人工智能材料電子化技術(shù)等是可以實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即批”的服務(wù)的。

這部分事項(xiàng)，在智慧度評(píng)估體系中屬于高分選項(xiàng)。我們對(duì)智能審批通用業(yè)務(wù)建模，形成：梳理——秒批——監(jiān)管——評(píng)估——改革的業(yè)務(wù)閉環(huán)，運(yùn)用政務(wù)大數(shù)據(jù)治理等手段促使之智能審批事項(xiàng)改革。

這里我們需充分運(yùn)用自下而上建設(shè)模式，切實(shí)解決供給側(cè)辦事效能，形成自愿梳理，自愿接入，積極改革的良性循環(huán)。

七、政務(wù)數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理

以互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)為切入點(diǎn)優(yōu)化服務(wù)體系，依托以政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)為核心基礎(chǔ)，包含標(biāo)準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)三大模塊的構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，建設(shè)政府治理結(jié)構(gòu)自動(dòng)優(yōu)化生態(tài)體系，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升治理能力，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理：數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)據(jù)元庫(kù)，數(shù)據(jù)清洗（同義清洗、重復(fù)清洗、無(wú)效清洗），數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)，信息資源標(biāo)準(zhǔn)。

資源目錄管理：幫助政府各部門從資源目 錄中找到需要的資源，并明確資源發(fā)布方、幫助資源共享交換平臺(tái)發(fā)現(xiàn)、定位資源所在位置、對(duì)于數(shù)據(jù)使用者，可以從資源目錄中找到需要的數(shù)據(jù)，以及獲取數(shù)據(jù)的方式，作為信息化主管部門，可以對(duì)所有資源宏觀設(shè)計(jì)劃，以及全局的管控。

規(guī)則指標(biāo)：通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行凝練，得到那基礎(chǔ)規(guī)則體系；通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)規(guī)則的衍生，根據(jù)不同行業(yè)的需求，建立行業(yè)規(guī)則體系；同時(shí)從不同業(yè)行角度出發(fā)，收集各行業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)代碼，并進(jìn)行紡一管理?；A(chǔ)規(guī)則、行業(yè)規(guī)則、行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)：旨在通過(guò)接入元數(shù)據(jù)和規(guī)則指標(biāo)，建立質(zhì)檢質(zhì)檢方案，生成質(zhì)檢任務(wù)，再由數(shù)據(jù)處理平臺(tái)執(zhí)行質(zhì)檢任務(wù)，并且根據(jù)質(zhì)檢結(jié)果 數(shù)據(jù)問(wèn)題處理建議，最終生成質(zhì)量報(bào)表和質(zhì)量報(bào)告。質(zhì)檢方案、質(zhì)檢任務(wù)、質(zhì)量問(wèn)題分析、質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告；

數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)：數(shù)據(jù)集中開(kāi)放的窗口，旨在解決政務(wù)信息資源開(kāi)放問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)分析可視化：數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)利用。

政務(wù)大數(shù)據(jù)治理

建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)倉(cāng)等，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)融合，為政務(wù)服務(wù)改革如智能審批事項(xiàng)梳理、智能審批規(guī)則創(chuàng)建、智慧度評(píng)估等提供有效數(shù)據(jù)支撐。

結(jié)語(yǔ)：

政務(wù)行業(yè)是朝陽(yáng)行業(yè)，是國(guó)家重視關(guān)乎民生的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，當(dāng)然國(guó)內(nèi)政務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀存在這樣或那樣的問(wèn)題，打磨好的政務(wù)產(chǎn)品，提高政務(wù)行業(yè)產(chǎn)品的用戶體驗(yàn)性，解決用戶辦事難的問(wèn)題，是有很積極的社會(huì)意義的。

我作為一名產(chǎn)品人，能將優(yōu)秀的解決方案付諸實(shí)踐，向用戶交付自身價(jià)值，是我的從業(yè)目標(biāo)。

本文由@吉明 原創(chuàng)發(fā)布于人人都是產(chǎn)品經(jīng)理。未經(jīng)許可，禁止轉(zhuǎn)載

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