編輯導(dǎo)語(yǔ)：如今互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)已廣泛運(yùn)用，想要辦什么業(yè)務(wù)可以在網(wǎng)上提前申請(qǐng)，之后再去現(xiàn)場(chǎng)辦理；行政審批業(yè)務(wù)流程分四個(gè)環(huán)節(jié)，本文作者用一張狀態(tài)圖梳理整個(gè)行政審批服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，我們一起來(lái)看一下。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的行政審批業(yè)務(wù)流程分為四個(gè)環(huán)節(jié)：申請(qǐng) -> 受理 -> 審批 -> 出件；筆者通過(guò)一張狀態(tài)圖就能夠說(shuō)清整個(gè)行政審批服務(wù)的業(yè)務(wù)流程。

我開(kāi)始分析行政審批業(yè)務(wù)流程時(shí)用流程圖，過(guò)程中怎么都覺(jué)得別扭，后來(lái)改用狀態(tài)圖就一下通暢了。

分析原因后發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)工作時(shí)首先面對(duì)的工作界面是辦件狀態(tài)，然后才是執(zhí)行辦件操作的行為；如果用描述行為的流程圖來(lái)表達(dá)業(yè)務(wù)流程會(huì)與實(shí)際業(yè)務(wù)不匹配，會(huì)覺(jué)得別扭；所以，描述業(yè)務(wù)流程不是一定要用流程圖的，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的圖。

一套完整的行政審批服務(wù)至少需要三個(gè)系統(tǒng)串成一個(gè)鏈條：

• 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)：政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)（PC網(wǎng)站和手機(jī)網(wǎng)站）和政務(wù)服務(wù)APP，其中手機(jī)網(wǎng)站可入駐支付寶城市服務(wù)和微信城市服務(wù)；政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，同時(shí)提供辦事指南查詢(xún)服務(wù)，用戶(hù)是申請(qǐng)人（自然人、法人或其他組織）。
• 受理系統(tǒng)：為行政服務(wù)中心提供綜合受理服務(wù)，提供線(xiàn)下申請(qǐng)和線(xiàn)上申請(qǐng)的受理服務(wù)，提供統(tǒng)一出件服務(wù)，用戶(hù)是行政服務(wù)中心的窗口工作人員。
• 審批系統(tǒng)：為行政服務(wù)中心和各業(yè)務(wù)部門(mén)提供審批服務(wù)，用戶(hù)是審批人員。

一、申請(qǐng)

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)推行線(xiàn)上線(xiàn)下一體化，線(xiàn)上的網(wǎng)上辦事大廳提供的服務(wù)與線(xiàn)下的行政服務(wù)中心提供的服務(wù)保存一致；并且，各地互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)提倡“最多跑一次”和“一次都不跑”（全程網(wǎng)辦），讓老百姓和企業(yè)少跑路或不跑路。

• 窗口申請(qǐng)：辦事人在行政服務(wù)中心填寫(xiě)申請(qǐng)材料，取號(hào)等待，叫號(hào)后到窗口提交申請(qǐng)材料。
• 網(wǎng)上申請(qǐng)：辦事人在電腦上或手機(jī)上在線(xiàn)填寫(xiě)材料，提交材料。

二、受理

1. 網(wǎng)上預(yù)審

網(wǎng)上預(yù)審針對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)的辦件：

窗口工作人員從“待預(yù)審”辦件隊(duì)列中挑出辦件進(jìn)行預(yù)審：

• 對(duì)于完全符合預(yù)審條件的辦件進(jìn)行“預(yù)受理”操作，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按芾怼薄?/li>
• 對(duì)于不符合預(yù)審條件的辦件進(jìn)行“預(yù)審?fù)思辈僮?，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴思k結(jié)”，流程結(jié)束。
• 對(duì)于符合預(yù)審條件但缺少材料的辦件進(jìn)行“預(yù)審補(bǔ)件”操作，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤把a(bǔ)件待重審”（此狀態(tài)不計(jì)算辦理時(shí)間），通知申請(qǐng)人處理；等待申請(qǐng)人進(jìn)行“補(bǔ)件”操作后，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按A(yù)審”，重新進(jìn)入待預(yù)審辦件隊(duì)列。

2. 窗口接件

窗口接件針對(duì)線(xiàn)下大廳現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的辦件：

• 辦事人在窗口現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料；
• 窗口工作人員接受材料，創(chuàng)建新辦件（“草稿”狀態(tài)）。
• 窗口工作人員填寫(xiě)信息，高拍留檔，進(jìn)行“接件”操作，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按芾怼睜顟B(tài)。

3. 窗口辦結(jié)

窗口辦結(jié)針對(duì)即辦件，即辦件一般即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，主要是一些查詢(xún)類(lèi)、備案類(lèi)和其他程序簡(jiǎn)便的業(yè)務(wù)。

窗口工作人員從“待預(yù)審”辦件隊(duì)列中挑出即辦件進(jìn)行處理：

• 對(duì)于符合要求的辦件進(jìn)行“受理”操作，這里的受理即辦結(jié)（所謂“即收即辦”），辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆芾磙k結(jié)”狀態(tài)，打印辦理結(jié)果和回執(zhí)單。
• 對(duì)于不符合要求的辦件進(jìn)行“不予受理”操作，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆芾磙k結(jié)”狀態(tài)，打印“不予受理通知書(shū)”和回執(zhí)單。
• 等待辦事人在回執(zhí)單簽字后，窗口工作人員進(jìn)行歸檔，流程結(jié)束。

4. 轉(zhuǎn)受理

轉(zhuǎn)受理針對(duì)承諾件，大部分情況下需要轉(zhuǎn)給業(yè)務(wù)部門(mén)處理。

• 窗口工作人員從“待預(yù)審”辦件隊(duì)列中挑出承諾件進(jìn)行“轉(zhuǎn)受理”操作，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按唤印睜顟B(tài)，打印收件回執(zhí)單給辦事人簽字歸檔。
• 窗口工作人員進(jìn)行“材料交接”操作 （辦件流轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)部門(mén)），封裝紙質(zhì)的辦件材料，快遞郵寄或人工遞送給業(yè)務(wù)部門(mén)（一般采用批量處理），辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按炇铡睜顟B(tài)。
• 部門(mén)審批人員收到紙質(zhì)材料時(shí)，從“待簽收”辦件隊(duì)列中找到對(duì)應(yīng)的辦件進(jìn)行“簽收”操作，確保紙質(zhì)材料與電子材料一致，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按芾怼睜顟B(tài)。

三、審批

1. 部門(mén)受理

部門(mén)受理人員從“待受理”辦件隊(duì)列中選擇辦件進(jìn)行操作：

• 對(duì)于符合受理?xiàng)l件的辦件進(jìn)行“受理”操作，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按龑徍耍ㄒ咽芾恚睜顟B(tài)。
• 對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的辦件進(jìn)行“不予受理”操作，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤安挥枋芾磙k結(jié)”狀態(tài)，打印“不予受理通知書(shū)”返回窗口。

2. 部門(mén)審批

部門(mén)可以在不同事項(xiàng)配置不同的審批流程，每個(gè)流程可以配置多個(gè)審批環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)可以配置審批人員，每個(gè)環(huán)節(jié)還可以配置不同的審批方式（多人多點(diǎn)、多人單點(diǎn)、多人順序等）。

1）部門(mén)審批人員從“待審批”辦件隊(duì)列中選擇辦件進(jìn)行“審核”操作，填寫(xiě)審核意見(jiàn)，提交下一步。

2）流程下一個(gè)環(huán)節(jié)的審批人員繼續(xù)進(jìn)行“審核”操作，循環(huán)直至最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

3）流程最后一個(gè)環(huán)節(jié)的審批人員進(jìn)行“決定”操作：決定批準(zhǔn)或決定不予批準(zhǔn)。

• “決定不予批準(zhǔn)”的辦件，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤安挥枧鷾?zhǔn)辦結(jié)”狀態(tài)，流程結(jié)束。
• “決定批準(zhǔn)”的辦件，無(wú)證照的情況，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙雅鷾?zhǔn)”狀態(tài)，流程結(jié)束。

3. 制證

部門(mén)審批“決定批準(zhǔn)”的辦件，有證照的情況，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按谱C”狀態(tài)。

1）部門(mén)工作人員進(jìn)行“制證”操作：照面信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)（自動(dòng)提取辦件信息等），選擇證照模板打印證照（簽發(fā)生效），辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按唤印睜顟B(tài)。

2）部門(mén)工作人員進(jìn)行“證照交接”操作 （辦件流轉(zhuǎn)回綜合窗口），封裝紙質(zhì)的證照材料，快遞郵寄或人工遞送給綜合窗口（一般采用批量處理），辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按炇铡睜顟B(tài)。

四、出件

綜合窗口設(shè)立的意義在于統(tǒng)一接件、統(tǒng)一出件，所以業(yè)務(wù)部門(mén)的辦理結(jié)果要返回到綜合窗口進(jìn)行統(tǒng)一處理。

針對(duì)“不予受理”和“不予批準(zhǔn)”的情況，如果辦事人申請(qǐng)時(shí)勾選了“退件”選項(xiàng)，還需要把申請(qǐng)材料隨同辦理結(jié)果一并返回窗口。

1）窗口工作人員收到紙質(zhì)辦理結(jié)果時(shí)，從“待簽收”辦件隊(duì)列中找到對(duì)應(yīng)的辦件進(jìn)行“簽收”操作，確保紙質(zhì)結(jié)果與系統(tǒng)里的結(jié)果一致，高拍留檔，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤按黾睜顟B(tài)。

2）窗口工作人員從“待出件”辦件隊(duì)列中選擇辦件進(jìn)行操作：

• 對(duì)辦事人申請(qǐng)時(shí)選擇了“窗口取件”的辦件，系統(tǒng)自動(dòng)短信通知或人工電話(huà)通知辦事人。然后等待辦事人現(xiàn)場(chǎng)來(lái)取件時(shí)，進(jìn)行“取件登記”操作，對(duì)辦事人簽字的取件回執(zhí)或登記表進(jìn)行歸檔，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙殉黾睜顟B(tài)，流程結(jié)束。
• 對(duì)辦事人申請(qǐng)時(shí)選擇了“快遞送達(dá)”的辦件，窗口工作人員進(jìn)行“快遞下單”操作，受理系統(tǒng)自動(dòng)向已對(duì)接的EMS物流系統(tǒng)下單，或人工下單、約定取件等多種方式，辦件狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙殉黾睜顟B(tài)，流程結(jié)束。

附錄：完整的辦件流轉(zhuǎn)狀態(tài)圖

作者：叔寶，微信公眾號(hào)“叔寶說(shuō)”，專(zhuān)注產(chǎn)品設(shè)計(jì)和PPT設(shè)計(jì)。

本文由 @叔寶 原創(chuàng)發(fā)布于人人都是產(chǎn)品經(jīng)理，未經(jīng)作者許可，禁止轉(zhuǎn)載。

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